内容提要
——国家信息中心党委副书记、副主任周民：数字政府建设要强调以人民为中心的价值导向，以改革为引领，同时，要着力强化基础设施平台的共建共享，构建统一的智能集约化平台支撑体系。
国家信息中心周民：建设以人民为中心的数字政府
在10月31日举行的2022中国国际智能产业博览会数字政府建设开州论坛上，国家信息中心党委副书记、副主任周民表示，数字政府建设要强调以人民为中心的价值导向，以改革为引领，同时，要着力强化基础设施平台的共建共享，构建统一的智能集约化平台支撑体系。
国家信息中心党委副书记、副主任周民
“数字政府建设具有新的发展内涵，同传统的电子政务有本质的变化，”周民指出，要准确把握数字政府建设五大特征：
一是在价值导向上强调以人民为中心。以满足人民对美好生活的向往为宗旨方向，坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，要深度开发各类便民服务，不断提升公共服务均等化、普惠化、便利化水平，消除数字鸿沟；
二是在内生动力上强调以改革为引领。以数字化改革助力政府职能转变，对政府运行的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统化重塑，再造政府流程和治理模式；
三是在推进路径上强调整体协同。推动政府组织从分散化向整体化，层级化向扁平化转变，显著提高政府多跨业务的协同效应，推动管理与服务模式升级；
四是在创新重点上强调数据赋能。加强数据汇聚共享，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科技化水平和管理服务效果；
五是在系统建设上强调安全可控。要坚持安全可控和开放创新并重，加强数据治理，保护数据安全，为数字政府持续健康发展铸牢安全屏障。
周民强调，着力强化基础设施平台的共建共享，构建统一的智能集约化平台支撑体系，是建设数字政府的重要基础。深入推进“最多跑一次”“一网统管”“一网通办”，接诉即办等，都需要统筹数云网资源，形成云联互通，数据赋能，安全可靠的平台能力。重点要做好三个方面的工作：
一是推动数据资源体系的开放共享。构建多元汇聚、高效共享的数据资源体系，实现数字化赋能治理现代化目标。加强推动各类数据的深度融合和有序开发利用，推动数据赋能决策，服务执行监督履职。
二是加强集约建设。加强跨部门共建共用共享、完善统一的电子政务网络，统筹推进政务云平台，大数据中心和共性应用等资源建设，强化基础资源服务，统筹管理调度，支撑各级政府部门快速灵活调用资源，提高数字政府的建设成效，有效地避免多头重复建设。
三是健全安全保障体系。数字政府建设驱动了重要信息流和关键信息的汇聚，提高了网络和数据的安全性。推动数字政府建设必须构建以数据为核心要素的网络安全和数据安全体系，健全数据归集、共享、开发、授权运用、安全管理等制度，强化数据监管，有效保护数据信息安全。
何立峰：做强做优做大我国数字经济
10月28日，十三届全国人大常委会第三十七次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任何立峰作了关于数字经济发展情况的报告。
数字基础设施实现跨越式发展、数字产业创新能力加快提升、公共服务数字化深入推进、网络安全保障和数字经济治理水平持续提升……十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，既有错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，也有我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。
“放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。”何立峰介绍，我国网民数量、数据资源、数字化应用场景全球领先，人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模、更加多元的内需市场，将为数字经济发展创造无限可能。与此同时，还要看到，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题。
不断做强做优做大我国数字经济。“到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。”何立峰说，将集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权；适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基；大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系；加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用；持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要；不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展；全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障；积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。
郭树清、易纲、刘昆、王文涛、韩文秀、穆虹解析党的二十大报告
《党的二十大报告辅导读本》上刊登了中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清，中国人民银行党委副书记、行长易纲，财政部党组书记、部长刘昆，商务部党组书记、部长王文涛等的署名文章。这些文章涉及加强和完善现代金融监管、建设现代中央银行制度、健全现代预算制度、加快建设贸易强国等方面的内容。
人民银行党委书记、副行长，银保监会党委书记、主席郭树清：
推进金融安全网建设 持续强化金融风险防控能力
党的二十大报告提出，要加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳人监管，守住不发生系统性风险底线。
日前，郭树清在《党的二十大报告辅导读本》中发表署名文章《加强和完善现代金融监管》。郭树清在文章中表示，必须按照党中央决策部署，深化金融体制改革，推进金融安全网建设，持续强化金融风险防控能力。
郭树清认为，现阶段金融监管面临多重挑战，站在新的历史起点，金融监管改革任务非常艰巨，必须不断提升金融监管的能力和水平。
人民银行党委副书记、行长易纲：
中央银行要管好货币总闸门 我国有条件尽量长时间保持正常的货币政策
党的二十大报告提出“建设现代中央银行制度”。易纲在《党的二十大报告辅导读本》中发表署名文章《建设现代中央银行制度》。易纲在文章中提出，建设现代中央银行制度，要围绕党的二十大确立的金融改革发展稳定任务，做好四个方面的工作。
具体包括：完善货币政策体系，维护币值稳定和经济增长；深化金融体制改革，提升金融服务实体经济能力；落实金融机构及股东的主体责任，提升金融机构的稳健性；加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线。
财政部党组书记、部长刘昆：
健全以所得税和财产税为主体的直接税体系
刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中撰文提到，在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。
上述内容具体还包括：完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。
商务部党组书记、部长王文涛：
加快建设贸易强国 打造“中国商品”品牌
党的二十大报告提出加快建设贸易强国。王文涛在《党的二十大报告辅导读本》中撰文阐释了加快贸易强国的重大意义、基本内涵，还提出了推动货物贸易优化升级、促进服务贸易创新发展、发展数字贸易和深化国际经贸合作的四个任务。
在推动货物贸易优化升级方面，王文涛提到，优化贸易结构，加快推动智能制造发展，逐步向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升，稳步提高出口附加值。做强一般贸易，加强品牌、质量和渠道建设，提高效益和规模。提升加工贸易，推动产业链升级。构建绿色贸易体系，优化国际市场和国内区域布局，促进内外贸一体化。鼓励企业加强研发，打造“中国商品”品牌。
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀：
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
党的二十大报告提出，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。韩文秀在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，这充分体现了党推动高质量发展的坚定决心，为今后一个时期经济发展指明了方向。
韩文秀指出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量发展的内在要求。质通常是指经济发展的结构、效益，量通常是指经济发展的规模、速度，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础，二者相辅相成。从中长期看，经济没有“质”就不会有“量”，离开了“量”也谈不上“质”，量变积累形成质变。
国家发展改革委党组副书记、副主任穆虹：
构建全国统一大市场 深化要素市场化改革
穆虹在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，要坚定不移深化改革、扩大开放，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
穆虹指出，要准确把握建设现代化经济体系的着力点，要害在创新，关键在改革。构建高水平社会主义市场经济体制，必须以完善产权制度和优化各类要素市场化配置为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，创新引领、协同发展的产业体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，优势互补、协调联动的城乡区域发展体系，协同高效、法制健全的治理体系，内外循环、安全可控的全面开放体系。
